實現(xiàn)更高質量的經濟增長經典分享

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-13
實現(xiàn)經濟增長
近期召開的中央經濟工作會議在總結黨的十八大以來經濟發(fā)展歷程和分析當前經濟形勢的基礎上，把追求和推動高質量發(fā)展作為今后一段時期我國經濟發(fā)展的根本任務。如何通過供給側結構改革實現(xiàn)更高質量的經濟發(fā)展，是2018年經濟工作的重心。
 
一、提高經濟運行質量是當前面臨的首要問題
 
在不同的歷史時期，勞動力、土地、資本和技術創(chuàng)新都曾經成為主導經濟增長的關鍵因素。依據(jù)主要依賴要素投入還是技術進步，可以把經濟發(fā)展戰(zhàn)略劃分為要素驅動和創(chuàng)新驅動兩種類型。要素驅動的經濟發(fā)展戰(zhàn)略立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢，主要依靠廉價勞動力、土地和資源的配置和利用所產生的“要素租金”推動經濟增長和發(fā)展。而創(chuàng)新驅動的經濟發(fā)展戰(zhàn)略則立足于先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，強調依靠科技創(chuàng)新和技術進步所帶來的“創(chuàng)新租金”實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
 
究竟哪種經濟發(fā)展戰(zhàn)略能夠帶來經濟快速增長，使經濟發(fā)展呈現(xiàn)出報酬遞增效應，并不以人們的主觀意志為轉移，而是取決于特定條件下可獲得和利用的驅動因素是什么，及其與之相適應的組織和制度安排的適應性和有效性。隨著外部環(huán)境的改變，尤其是可獲得和利用的驅動因素及其相應租金的耗散，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的驅動因素，制定和實施新的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展的根本途徑。經濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，不僅僅涉及驅動因素的變化，而且涉及實現(xiàn)機制的形成及其組織和制度變革過程。
 
改革開放以來，立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢，充分利用有利于自由貿易的國際秩序和與發(fā)達國家的技術差距，依賴要素投入和外源型技術進步，中國經濟實現(xiàn)了長達30多年的高增長，成長為“世界工廠”和第二大經濟體，被譽為“中國奇跡”。隨著國際和國內市場條件的新變化、要素成本的上漲和資源環(huán)境約束的加強，要素驅動的經濟發(fā)展戰(zhàn)略局限性開始顯現(xiàn)。首先，過度依賴要素投入驅動經濟增長，尤其在包括人口和土地紅利在內的“要素租金”枯竭的條件下，經濟面臨報酬遞減和資源環(huán)境約束的瓶頸；其次，由于過度依賴外源型技術的引進和吸收，在國際競爭中，中國企業(yè)和產業(yè)僅僅擁有比較優(yōu)勢，長期處于全球價值鏈低端環(huán)節(jié)；第三，在比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失的條件下，如果不能通過科技創(chuàng)新獲取先發(fā)優(yōu)勢和實現(xiàn)從外源型技術向內源型技術的轉變，中國經濟將可能步入發(fā)展困境；最后，粗放的經濟增長方式帶來的環(huán)境壓力日益加大，尤其是環(huán)境污染已經影響到廣大人民的生活質量和水平的提升。
 
2012年以來，經濟增長速度的持續(xù)下滑表明，中國經濟已經進入新發(fā)展階段。在黨的十九大報告中，對新發(fā)展階段的主要矛盾和基本特征進行了科學的概括。其中，追求更高質量和更高效益的經濟增長，滿足人民日益增長的對美好生活的需求是新時代經濟發(fā)展的主題。
 
更高質量和更高效益的經濟增長有三個方面的含義：一是指產品從低端向高端的升級；二是指經濟結構的深度調整；三是指經濟增長動力機制的轉換。其中動力機制的轉換是根本，如果仍然延續(xù)前期工業(yè)化階段的要素驅動的經濟增長，不可能實現(xiàn)經濟發(fā)展的高質量和高效益。
 
如何通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)從制造經濟向創(chuàng)新經濟的轉型，是實現(xiàn)經濟高質量和效益發(fā)展的基石。與要素驅動發(fā)展戰(zhàn)略不同，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略立足于先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，依賴科技創(chuàng)新推動中國經濟的內生增長和可持續(xù)發(fā)展。
 
二、提升有效科技供給能力
 
與前期主要依賴比較優(yōu)勢不同，新時代我國經濟發(fā)展的主要動力來源于科技創(chuàng)新帶來的競爭優(yōu)勢。特別是從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢和從技術引進到自主創(chuàng)新的轉變，不僅僅涉及技術和企業(yè)，而且涉及組織、制度和政策設計因素，是一場深刻的經濟和社會變革過程。
 
經濟高質量和效益發(fā)展的根本驅動力是自主創(chuàng)新能力的提升和有效科技供給的增加。國際經驗表明，在工業(yè)化的第三階段，通過自主創(chuàng)新和有效科技供給能力的提升，在經濟結構調整過程中，我國將涌現(xiàn)出一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，同時催生包括科技研發(fā)、設計服務和科技金融在內的生產型服務業(yè)發(fā)展，促進城市功能及空間結構的新變革。
 
從近五年來的發(fā)展實際看，經濟轉型升級與第四次工業(yè)革命發(fā)生和發(fā)展的交融和共生，為新時代我國經濟發(fā)展的時代背景。從某種意義上說，第四次工業(yè)革命正在按照中國邏輯發(fā)生和發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”戰(zhàn)略的制定和實施，都充分體現(xiàn)了兩者相互交融和共生的趨勢。
 
新技術經濟范式發(fā)源于基于基礎研究的通用技術的突破和產業(yè)化。歷次工業(yè)革命的通用技術被稱為“關鍵生產要素”，同時具備生產成本持續(xù)下降、供給能力無限和運用前景廣泛三個方面特征。圍繞著“關鍵生產要素”的開發(fā)和應用，通用技術與其他技術的新組合產生技術群落。技術群落與經濟和社會的融合，不僅形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)而且?guī)蝇F(xiàn)有產業(yè)升級，進而推動經濟結構的深度調整和社會變革。
 
在新技術經濟范式的形成和發(fā)展過程中，科技與經濟和社會之間的關系是高度互動的?？萍寂c經濟和社會的融合不僅表現(xiàn)在從基礎研究到技術開發(fā)再到產業(yè)化的過程，而且表現(xiàn)為經濟和社會發(fā)展的重大需求為基礎研究和技術開發(fā)提供了強大動力。因而，科技與經濟和社會之間的正反饋，是不斷提升科技供給能力和實現(xiàn)創(chuàng)新驅動經濟社會發(fā)展的基本動力和機制。
 
一種創(chuàng)新技術能否發(fā)展為新經濟、新產業(yè)，實現(xiàn)與經濟社會的融合，不僅取決于該技術與其他技術之間的競爭，而且取決于能否適應市場、組織和制度環(huán)境，類似于達爾文生物進化論中闡述的物種與環(huán)境相互適應現(xiàn)象，因此我們將創(chuàng)新科技與經濟社會融合過程比喻為創(chuàng)新的“達爾文海”。
 
創(chuàng)新的“達爾文海”現(xiàn)象首先表現(xiàn)在基礎研究階段，即基礎研究技術路徑選擇的多樣化帶來的不確定性，導致許多科學技術在基礎研究階段就可能面臨被淘汰的風險。其次表現(xiàn)在產品開發(fā)階段，在不同技術路徑的競爭中，新技術和新產品同樣面臨被淘汰的可能。第三，即使進入產業(yè)化階段，市場不確定性成為影響產品能否勝出的關鍵。在許多情況下，可能因為市場壟斷力量的存在，更高效率的新興技術面臨被“淘汰”的命運。第四，對于科技工作者的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動，“達爾文海”同樣存在。因為，與企業(yè)家相比，科學家是一種更加專業(yè)的職業(yè)。企業(yè)家則需要具備更為廣泛的市場機會識別、團隊管理建設和資源整合的能力。
 
創(chuàng)新的“達爾文海”現(xiàn)象揭示出，科技創(chuàng)新與經濟社會的融合不是一個簡單的技術問題，而是經濟和社會變革過程，不僅是科技和產業(yè)界的問題，而且涉及企業(yè)家的社會責任、市場規(guī)則的制定、政治家的智慧和大國之間的力量博弈。
 
三、構建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
 
無論從發(fā)達國家還是國內先進城市發(fā)展的經驗看，突破“達爾文海”和提升科技供給能力的關鍵是構建包括政府、大學、科研院所、企業(yè)和中介組織在內的多元創(chuàng)新主體相互聯(lián)系和互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
 
在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，棲息著三大群落：基礎研究、產品開發(fā)和技術應用。其中，依托長遠戰(zhàn)略眼光，基礎研究群落負責創(chuàng)造新知識和提出新概念，開發(fā)群落則著重于推動產品和服務的開發(fā)，應用群落則把驗證的技術和產品擴散到相關產業(yè)和散布到全世界。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的提出認識到技術創(chuàng)新是一個非線性的過程，是多元創(chuàng)新主體相互聯(lián)系和作用、共生共榮的結果。多元創(chuàng)新主體圍繞技術集成、產品研發(fā)和產業(yè)鏈形成多種多樣的合作，任何局部鏈條和環(huán)節(jié)都關系著整個系統(tǒng)的運行和績效。
 
與創(chuàng)新體系概念不同，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設是以市場為導向的，更加強調利用市場這只“看不見的手”推動包括政府在內的多元創(chuàng)新主體之間的互動，實現(xiàn)基礎研究到產品研發(fā)再到規(guī)模生產的自我組織以實現(xiàn)報酬遞增。政府的作用不僅表現(xiàn)為增進和彌補市場，而且表現(xiàn)為能夠集政治家和科技戰(zhàn)略家的智慧提高科技治理體系的頂層設計能力。
 
同時，創(chuàng)新生態(tài)不是單一的，而是多樣性的，任何一個創(chuàng)新都是在一個特定的地理空間、政治經濟環(huán)境、社會文化環(huán)境下內生的。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設過程中，只能立足于自身的實際學習、借鑒和創(chuàng)建，而不能簡單移植和模仿。
 
2012年以來經濟發(fā)展的實踐表明，我國的經濟轉型和升級已經到了攻關期。圍繞增加有效科技供給提升經濟運行的質量和效益，實現(xiàn)經濟結構的深度調整和增長動能的轉換，是今后相當長一段時期經濟工作的主戰(zhàn)場。與這一過程相伴隨的是我國經濟從制造經濟向創(chuàng)新經濟的轉變，繼“世界工廠”之后成長為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和經濟強國。
 
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